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建設-經營-轉讓，客戶將某一基礎服務項目的特許經營權授予運營商，運營商在特許經營期間內負責項目設計、融資、建設和運營，并回收成本、償還債務、賺取利潤，特許經營期結束后將項目所有權移交委托方。

客戶將項目委托運營商進行經營管理，運營商向委托方繳納商定的委托管理費，管理期間的所有改造升級以及維護運營費用均由運營商承擔，托管期間運營商自負盈虧。